江西省人民政府印發關于加快江西省新型研發機構發展十條措施的通知

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

現將《關于加快江西省新型研發機構發展的十條措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

2021年10月22日

（此件主動公開）

關于加快江西省新型研發機構

發展的十條措施

新型研發機構是聚焦科技創新需求，主要從事科學研究、技術創新和研發服務，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活，無行政級別、無固定編制，研發經費穩定、自負盈虧的獨立法人機構。

為深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，貫徹新發展理念，構建新發展格局，實施創新驅動發展戰略，鼓勵引導我省新型研發機構加快發展，在《江西省人民政府辦公廳關于印發加快新型研發機構發展辦法的通知》（贛府廳發〔2018〕19號）基礎上，根據《科技部印發關于促進新型研發機構發展的指導意見的通知》（國科發政〔2019〕313號）精神，提出如下十條措施。

一、鼓勵國家“大院大所”、知名高校、上市公司及大型企業，在贛設立綜合性、高水平、對江西省產業轉型升級具有支撐和引領作用的重大新型研發機構。統籌省級科技專項資金，鼓勵市縣統籌相關資金擇優扶持新型研發機構建設和發展。省政府牽頭引進的重大新型研發機構，根據財政事權和支出責任劃分，由省、市政府共同給予支持。鼓勵已開展創新券政策試點工作的地區，將新型研發機構納入支持對象，參照有關管理辦法實施。新型研發機構在申報、承擔各級財政科技計劃項目時，可享受科研事業單位同等資格待遇。引導傳統科研機構向新型研發機構轉變。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省委編辦，各市、縣（區）人民政府，贛江新區管委會）

二、鼓勵從事研發活動的單位申請認定為省級新型研發機構。經認定的省級新型研發機構，一次性給予不超過100萬元的財政資金支持，用于資助其開展研發活動。加強省級新型研發機構的績效管理，每3年考核一次，對考核優秀的，給予不超過300萬元的研發費用后補助，已獲得其他省級科技創新平臺后補助經費支持的機構不重復支持（具體操作辦法另行制定）。（責任單位：省科技廳、省財政廳，各設區市人民政府，贛江新區管委會）

三、鼓勵省級新型研發機構利用非財政性資金開展研發活動。對上年度非財政性資金研發經費占總研發經費比例超過85%的省級新型研發機構，給予不超過上年度非財政性資金研發經費支出額度20%的獎勵（單個機構獎勵不超過1000萬元），已享受其他各級財政研發費用補助的機構不重復獎勵。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省統計局）

四、“十四五”期間（2021-2025年），符合支持科技創新進口稅收政策條件的省級新型研發機構，進口國內不能生產或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；未能享受以上稅收優惠的企業類省級新型研發機構，可給予一定的補貼，每年每家補貼額度不高于200萬元。（責任單位：南昌海關、省科技廳、省財政廳、省稅務局、省民政廳）

五、加強計劃類項目經費引導支持。引導新型研發機構獨立或聯合申報國家和省、市科技計劃項目、產業開發專項、技術改造項目。鼓勵新型研發機構組建國家和省重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、企業技術中心、博士后科研工作站等科技創新基地。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳）

六、鼓勵新型研發機構和高等學校、科研院所、企業圍繞重點產業和關鍵技術領域聯合開展科技成果轉移轉化?？萍汲晒D化的成效作為新型研發機構績效評價的重要條件。新型研發機構開展科技成果轉化相關活動參照《江西省鼓勵科技人員創新創業的若干規定》（贛府發〔2016〕20號）等政策執行。新型研發機構科研人員發明專利轉化應用、技術成果轉讓等，可作為職稱評審與崗位考核的業績條件。博士后研究人員同等享受在站期間科技成果轉化收益。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳）

七、發揮金融資本作用，加大對新型研發機構科技成果轉化和產業化的投融資支持。發布新型研發機構優秀科技成果“白名單”，鼓勵各類金融機構為新型研發機構提供知識產權質押貸款、股權質押貸款等科技金融服務。鼓勵各類金融機構支持和參與新型研發機構發起設立針對新型研發機構孵化企業發展的股權投資基金。引導各類科技風險投資基金，采取市場化機制，投資新型研發機構。支持新型研發機構在科創板上市融資。（責任單位：省金融監管局、江西銀保監局、江西證監局、人行南昌中心支行、省科技廳）

八、鼓勵高等學校、科研院所科研人員在征得所在單位同意后，按規定帶項目和成果到新型研發機構兼職工作，或離崗創辦企業類新型研發機構。離崗創辦企業類新型研發機構，期限不超過3年，期滿后創辦企業類新型研發機構尚未實現盈利的可按規定申請延長1次，延長期限不超過3年。期滿返回原單位時接續計算工齡。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

九、鼓勵新型研發機構通過實施股權、期權等方式引進高層次人才。新型研發機構引進且符合省、市相關條件的高層次人才同等享受有關政策資金獎勵，以及落戶、住房、醫療、配偶安置、子女入學等方面的優惠待遇。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

十、新型研發機構建設發展項目用地，實行分級分類保障。為工業生產配套的新型研發機構項目用地且與其他生產服務、行政辦公、生活服務設施（不包括商品住宅）建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，執行工業用地政策。符合國家有關規定的非營利性新型研發機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難，符合房產稅、城鎮土地使用稅困難減免稅條件的，可按規定向主管稅務機關申請困難減免。（責任單位：省自然資源廳、省稅務局，各設區市人民政府，贛江新區管委會）